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        全國人大代表陳瑞愛:建議構建安全規范的智慧農產品市場體系 線上線下融合發展破解農產品流通之困

          一場突如其來的疫情,讓很多地區的農產品陷入滯銷的困境。為了破解這一難題,各地通過官員直播帶貨、線上平臺銷售等方式,來推動農產品的銷售。

          “各個地區通過直播帶貨等方式,幫助很多地區的農產品從‘滯銷’變‘脫銷’,幫助農民解決了燃眉之急。但通過這次滯銷事件可以看出,我國智慧農產品市場體系的建設工作仍然任重道遠。”全國人大代表、華南農業大學獸醫學院教授陳瑞愛說。
          近年來,我國各級政府對智慧農產品市場體系建設給予充分重視與支持,取得了一定的成果。但不可否認的是,農業供給側改革和農產品去庫存問題依然突出。由于沒有形成高效暢通的農產品市場體系,大量優質農產品“產得出,賣不好”的現象時有發生,直接影響農民增收致富和農村經濟發展。
          針對這一問題,陳瑞愛在十三屆全國人大三次會議上提交了關于建設安全規范的智慧農產品市場體系的建議。
          “如何升級傳統農產品批發市場業態和交易模式,提高農產品供給質量和流通效率,以更豐富多樣、優質安全、營養健康的產品滿足城鄉居民的消費需求,實現產銷高效對接,成為新時代給予農產品市場體系建設的重要任務。而構建安全規范的智慧農產品市場體系,促進線上線下融合發展成為解決農產品流通困境的關鍵。”陳瑞愛說。
          完善智慧農產品市場信息體系
          長期以來,農產品批發市場承擔著近70%以上的農副產品流通任務。隨著農業供給側結構性改革的深入推進,農產品批發市場逐步進入爬坡升級階段,但總體上大部分農產品市場還落后于農產品流通需求,缺乏總體性的規劃布局,建設規模和水平比較低,遠未形成高水平、全方位、大流通的市場體系,尤其三四線城市的農產品批發市場,設施設備普遍落后,服務功能不完善,農產品流通仍然停留在粗放式的低水平階段。
          “農產品市場綜合性、網絡化程度低,與大流通需求不匹配。當前,農產品流通建設相對薄弱,農民賣難、買難的問題依然突出。”陳瑞愛說。
          陳瑞愛建議,加快完善智慧農產品市場信息體系。
          綜合性、高效性的信息網絡運行,能增強農產品流通各環節之間、各地區之間的溝通與交流,對于完善市場體系、建立大流通格局具有特殊的凝聚作用。
          “因此,要持續加強全國農產品電子信息平臺建設,尤其需要推動城市電子信息網絡向農村地區延伸建設,重點建立高覆蓋、權威性的農產品信息網絡,通過信息化手段最大限度地將各地區分散、小型的農戶、農場和地域市場聯結起來,開展農產品市場供求與價格信息收集、分析和發布工作,及時、準確地實現生產者與營銷者的生產數據、產品運輸數據、倉儲數據、配送數據及分銷收據的互聯互通,并對于各平臺使用者提供定制中長期市場預測分析,通過人工智能預測需求。”陳瑞愛說。
          同時,陳瑞愛還建議完善智慧農業生產標準體系和智慧農產品市場的宏觀調控體系,從而為實現農產品高效流通提供軟件支持。
          全面升級改造農產品批發市場
          目前,各地農產品中心批發市場的農產品交易平臺已基本采用電子化結算方式,拍賣、期貨、電子商務等新業態逐步興起,據農業農村部數據顯示,到2020年,農產品電商交易額將達到8000億元,年均增速將保持在40%左右。
          盡管如此,我國農產品生產標準化、專業化程度依然處在一個較低的水平,與迅猛發展的智能化流通需求不匹配,成為制約我國農業產業化的瓶頸。
          陳瑞愛說,在我國,很大一部分農產品生產仍以農戶分散經營為主,這種低組織化程度不利于農產品標準化生產的有效實施,還造成市場交易費用和信息搜尋的成本提高,而且,農產品產地普遍缺少儲藏、保鮮等加工設施,加工技術相對落后,農產品總體包裝簡陋、分級粗糙、加工水平不高,有的農產品甚至沒有包裝,同時,我國在農產品深加工能力方面也比較欠缺,很多農產品都是初級產品。
          上述種種原因,直接導致我國農產品現代化流通的增值潛力相對偏低,難以滿足智能化流通的需求。因此,全面升級改造現有農產品批發市場,已經非常迫切。
          陳瑞愛建議,從各地區基層抓起,發揮各自優勢完善市場分集包裝、加工整理、檢驗檢測、冷藏保鮮、物流配送等設施和功能,重點培育具有加工整理、預冷保鮮和冷鏈物流綜合發展的現代化農產品批發市場。同時,結合區域市場發展實際,持續推進“農超對接”“農宅對接”工程,通過數據智能化規劃項目,精準選點,調控物資流動,提升市民對農產品的消費體驗,同時節約流通成本。
          “在持續推進智慧農批市場轉型升級的同時,還要健全智慧農產品批發市場營銷網絡和打造農產品流通樞紐。只有這樣,才能建立起智慧農產品流通主體優勢突出、新型流通模式協調發展的多層次流通格局。”陳瑞愛說。
          加強智慧農產品物流網絡建設
          農產品通常具有易腐性、季節性和地域性等特性,要實現從“農田”到“餐桌”的順暢流通,離不開成熟的物流體系支撐。在我國,農產品運輸一般都利用公路,而鐵路基本上沒有得到有效利用,運輸過程環節多而繁瑣,導致運輸成本居高不下、運輸時間長、產品損耗大。
          據各省市多年來相關的統計數據顯示,國內生產總值的18%以上是社會的物流成本,且我國糧食物流成本占農產品物流成本總額的40%,而生鮮農產品,如水果蔬菜等物流成本占農產品物流成本總額的60%,而同等產業結構的發達國家物流成本一般控制在10%左右。因此,我國農產品的現代流通運輸渠道改革任務依然任重而道遠。
          陳瑞愛指出,物流發展水平滯后,偏高的運輸成本和損耗與終端營銷高效益的需求不匹配。針對這一問題,建議加強智慧農產品物流網絡建設,降低農產品運輸過程損耗與流通成本。
          一方面,發揮鐵路運輸網絡優勢,減少流通中轉環節,降低物流成本。
          據調查顯示,我國目前90%的冷鏈運輸都是利用公路運輸完成的,由于公路運輸網絡輻射半徑較小,地域管理特性明顯,在農產品物流運輸中需處理繁多復雜的中轉環節,大大增加了運輸成本。而當前我國鐵路交通網絡異常發達,但物流運輸利用率不高。
          “因此,應以提高鐵路運輸農產品的效率為目標,處理好鐵路運輸和公路運輸之間的配合和銜接關系,加強鐵路冷鏈物流的設備設施配套建設,建立具有中國特色的高效農產品鐵路運輸網絡,減少農產品運輸的中轉環節,降低農產品流通成本,提高農產品運輸的集約程度。”陳瑞愛說。
          另一方面,加強智慧農產品冷鏈物流倉儲體系建設,降低過程損耗。
          對保鮮要求較高的農產品運輸,最大的問題是運輸過程中的損耗仍難以解決,加大了產品成本,直接影響了終端銷售價格的形成。當前,大多數地區因規劃、資金、技術、人才等原因,尚未形成成熟高效的農產品冷鏈物流倉儲體系,暫處于探索發展時期。
          “應當不斷結合新時期降成本、促流通的需求,加快農產品冷鏈物流倉儲體系的建設進程。”陳瑞愛說。
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